包郑照案（全国首例民告官案件）

1985年，浙江苍南农民包郑照因房屋被台风摧毁，在河岸附近重建了一栋三层楼房。1987年，苍南县政府以该房屋属于违章建筑、影响河道行洪为由，向包家下达了强制拆除决定。包郑照对此不服，以县政府侵犯其合法财产权为由，向温州市中级人民法院提起诉讼。1988年8月25日，法院公开开庭审理此案，时任苍南县县长黄德余亲自出庭应诉。尽管包家最终败诉，但这起案件迅速引发全国轰动，被公认为中国首例“民告官”案件，亿万民众通过媒体的报道第一次直观地感受到了法律的权威与公正。

温州市中级人民法院作出一审判决，认定包郑照所建房屋属于违章建筑，阻碍河道行洪，苍南县政府的强制拆除决定符合国家水利法规，因此驳回原告包郑照的诉讼请求。

包郑照在河岸旁新建的房屋是否属于违章建筑，以及苍南县政府未经法院强制执行便实施的强制拆除行为是否具有法律依据。

此案成为中国法治建设的重要里程碑，县长黄德余出庭应诉极大推动了领导干部依法行政的观念。它加速了中国行政诉讼制度的构建，直接为1989年第七届全国人大通过《中华人民共和国行政诉讼法》奠定了社会基础，正式开启了“民告官”的法治新纪元。